寒旌映长安从北府小卒到天下共第220章 裂土分田 寓兵于农
北秦的旗号立了起来如同在平静的湖面投下一颗石子涟漪开始向四周扩散。
最先感受到变化的是安定城周边饱经战乱、挣扎求存的流民和残存的坞堡民众。
称王不是终点而是起点。
陈衍深知仅凭一座孤城和千余残兵在这四战之地根本无法长久。
人心才是最大的城池；粮食才是最硬的铠甲。
他必须尽快巩固根基而根基在于土地和人丁。
县衙如今已是王府正堂依旧简陋却多了一份肃穆。
油灯下陈衍、慕容月以及被提拔为录事参军的原北府文书名叫徐祚正对着一幅简陋的雍凉地图和几卷户籍残册凝神思索。
“王爷”徐祚声音干涩指着册子上寥寥无几的人名和大量涂黑的空缺“安定及周边三县在册人丁不足两千户且多是老弱妇孺。
大量田亩荒芜或被地方豪强、溃兵首领占据隐匿不报。
税赋无从征起府库之粮坐吃山空。
” 慕容月补充道：“更棘手的是流民仍在不断涌入。
他们渴望庇护但无地无粮若不妥善安置恐成隐患甚至滋生盗匪。
” 陈衍的手指重重地点在地图上：“所以必须变法！循旧制我等死路一条。
唯有行非常之法方能收非常之效。
”他的眼中闪烁着超越这个时代的光芒那是来自另一个世界的知识碎片与当下残酷现实碰撞出的火花。
“明日颁布《均田令》与《府兵制》！”他斩钉截铁。
数日后安定城四门及各处乡亭墟市贴出了盖有“北秦王玺”的告示。
衙役敲着锣用最直白的话语向围拢来的、面黄肌瘦的百姓宣读： “北秦王令：分田啦！” “凡我北秦治下之民无分胡汉皆可按丁口授田！男子十五以上授露田四十亩桑田二十亩！女子减半！身死还田！” “所授之田不得买卖！努力垦荒者永业田可达百亩！” “拥有私兵、部曲者需向王府报备人丁田亩超额者分予流民、佃户！隐匿不报者严惩不贷！” 人群哗然！分田？还是永业田？这对于失去土地、世代为奴为佃的百姓而言简直是石破天惊！疑虑、兴奋、不敢相信种种情绪交织。
紧接着第二道命令更让那些尚有勇力的男丁心跳加速： “《府兵制》：凡受田之男丁三丁抽一五丁抽二编入军府！” “府兵平日务农闲时操练战时出征！” “自带弓刀甲胄、马匹由王府酌情补贴！” “征战所得可按功分赏！免除其家赋税徭役！” “自己种田自己当兵保卫田？”有人喃喃自语眼中逐渐燃起光亮。
这意味着他们不再是毫无意义的炮灰而是为自己而战！有了土地就有了根；成为府兵就有了保卫家园的力量和上升的阶梯！ 政策推行绝非一帆风顺。
几家占据大量田亩的本地豪强联合起来阳奉阴违甚至暗中煽动：“那陈衍不过是外来流寇岂能长久？今日分尔等田他日北魏天兵一到尔等皆是从逆之贼死无葬身之地！” 老魏闻之大怒拎着刀就要去“讲道理”被陈衍拦住。
陈衍的手段冷酷而高效。
他亲自带队以“清点荒田安置流民”为名直扑跳得最欢的一家豪强坞堡。
在确凿的证据面前毫不留情地将为首者以“抗令扰政”之罪当众斩首其家产充公土地即刻分予随他前来的流民和附近佃户！ 血淋淋的人头挂上坞堡辕门所有观望者胆寒。
同时陈衍又立刻颁布细则：主动申报田亩、释放隐匿人口的豪强其合法私产仍受保护甚至可优先担任基层吏员或府兵的低级军官。
恩威并施之下阻力迅速瓦解。
另一方面对流民和贫苦百姓陈衍展现了极大的耐心和诚意。
慕容月亲自带队丈量土地登记造册。
徐祚则带着几个识字的士卒日夜不停地计算、分配。
陈衍甚至将从豪强处查抄的部分粮种、农具借贷给新授田的农户。
田野间第一次出现了热火朝天的景象。
拖家带口的流民在划分给自己的田地里笨拙却充满希望地清理杂草翻动板结的土地。
老魏带着一队老兵负责维持秩序监督分配同时也兼任教官开始组织第一批入选府兵的青壮进行最基本的队列操练。
“王爷您看。
”安定城头上慕容月指着城外星星点点开始复垦的农田轻声道“地好像活过来了。
” 陈衍负手而立寒风吹动他的衣袍。
他能看到希望也能看到隐忧。
“均田令”和“府兵制”如同猛药强行打破了旧有的利益格局在最短时间内凝聚了底层人心激发了生产力与战斗力。
但这套制度对管理能力要求极高需要绝对的公信力和强大的执行力来维持其公平否则顷刻间就会败坏。
他现在依靠的是乱世的非常手段和个人的威望但这并非长久之计。
而且更大的风暴还在后面。
北魏和赫连勃勃绝不会坐视一个实行如此激进政策、明显意在扎根的政权在身边壮大。
“活过来只是开始。
”陈衍的声音低沉而坚定“接下来要看我们能不能守得住这片刚刚活过来的土地。
传令下去府兵操练加倍！我们的时间不多了。
” 城下新入伍的府兵们握着粗劣的武器在老兵们的呵斥下努力做出劈刺的动作。
他们的动作还很生疏但眼神里已经有了不一样的东西——那是守护自家田产的凶狠和对未来一丝微薄的期盼。
北秦的根基正试图在这片饱受蹂躏的土地上艰难地向下扎根。
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