知不可忽骤得第218章 政策偏差

连续几天的深入调研让苏明远对清远县的民生状况有了全面了解但还有一个重要方面需要调查——朝廷政策在基层的执行情况。

作为一个现代人他深知政策执行中的偏差往往是造成民生问题的重要原因。

这一天他决定重点了解各种朝廷政策在县里的具体执行情况。

清晨苏明远来到县衙的档案室。

作为县里的官员他有权查阅相关档案。

档案室的管理员是个老胥吏姓钱在县衙工作了三十多年对各种政策的变迁了如指掌。

钱师傅我想了解一下近几年朝廷的重要政策文件。

苏明远客气地说道。

钱师傅打量了苏明远一眼然后慢悠悠地说道：苏大人要看什么方面的政策？ 农业、税收、徭役、救灾等民生相关的政策。

苏明远回答。

钱师傅点点头从架子上取下几卷文件：这些是最近三年的主要政策文件苏大人慢慢看。

苏明远接过文件仔细阅读起来。

他发现朝廷的政策大多是很好的比如减免农业税、规范徭役征收、建立救灾机制等等。

但是这些政策到了基层执行时往往面目全非。

以农业税为例朝廷规定每亩地的税收标准是固定的而且在灾年可以减免。

但苏明远在农村调研时发现实际征收的税收远超朝廷标准而且各种名目的附加费用层出不穷。

钱师傅苏明远指着一份减税文件问道这个减税政策在我们县是怎么执行的？ 钱师傅看了看文件然后说道：这个政策...执行起来比较复杂。

怎么复杂法？苏明远追问。

钱师傅环顾四周确认没有其他人后压低声音说道：苏大人您是新来的有些事情可能不太了解。

朝廷的政策是好的但到了下面执行时总会遇到各种实际困难 什么实际困难？苏明远明知故问。

比如说朝廷要求减税但县里的开支不能减少啊。

修衙门、养胥吏、应酬上级哪一样不要钱？税收减少了这些钱从哪里来？钱师傅解释道。

苏明远心中明白这就是所谓的上有政策下有对策。

基层官员为了维护自己的利益总会找各种借口来规避朝廷政策。

那具体是怎么操作的？苏明远继续询问。

钱师傅犹豫了一下然后说道：比如说朝廷要求每亩地减税一斗我们就照办。

但同时会增加一些特别费用比如水利费、道路费、桥梁费等等。

名义上是减税了实际上农民负担没有减轻。

苏明远心中愤怒但表面上仍然平静：这样做合法吗？ 不违法啊。

钱师傅理直气壮地说道朝廷只是规定了农业税的标准没有禁止收取其他合理费用。

而且这些费用确实是用于地方建设的名正言顺。

苏明远无言以对。

从法律条文上看这种做法确实很难说是违法的但明显违背了朝廷减税政策的本意。

接下来苏明远又查阅了徭役政策的执行情况。

朝廷规定农民每年服徭役不超过一个月而且要给予一定的补贴。

但实际执行时徭役时间往往超标补贴也经常被克扣。

徭役超时的问题怎么解决？苏明远问道。

这个...确实有些问题。

钱师傅有些尴尬主要是工程任务重一个月完不成。

为了按时完工只能延长时间。

那补贴呢？苏明远继续追问。

补贴是发的但要扣除吃住费用管理费用等等到手的就不多了。

钱师傅解释道。

苏明远心中清楚这又是一个巧妙的盘剥手法。

名义上给补贴实际上通过各种费用把补贴收回来。

查阅完政策文件苏明远对朝廷政策的执行偏差有了系统的了解。

他发现几乎每一项惠民政策在执行过程中都被扭曲了原本的好意变成了坏事。

下午苏明远决定实地了解一个具体政策的执行情况。

他选择了朝廷新近推行的官仓储粮政策。

这个政策的本意是建立粮食储备在灾年时用于救济百姓。

苏明远来到县里的官仓这里负责储存和管理救灾粮食。

仓库的管理员是个四十来岁的胥吏姓李一看就是个精明的人。

李师傅想了解一下官仓的情况。

苏明远说道。

苏大人您要检查仓库吗？李师傅有些紧张。

不是检查就是了解一下储粮政策的执行情况。

苏明远安抚道。

李师傅松了口气：那就好。

苏大人请看我们的储粮很充足完全按照朝廷的要求执行。

苏明远跟着李师傅进入仓库看到里面确实存放着不少粮食。

但他注意到有些粮食的质量似乎不太好而且数量和账册上的记录有差异。

这些粮食的质量如何？苏明远问道。

质量没问题都是符合标准的。

李师傅连忙说道虽然不是最好的但作为储备粮足够了。

苏明远仔细观察发现有些粮食已经开始发霉显然存放时间太长了。

这些粮食多久轮换一次？苏明远询问。

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